江风起时千帆竞发，海潮涌处奋楫争先。综合考核是省委、省政府对全省各地高质量发展的年度“统考”和全面检阅，它树立了“风向标”，指明了开拓前行的方向；提供了“尺度表”，抬升了奋勇争先的标杆；点燃了“助推器”，增强了干事创业的动力，引领我们在高质量发展的道路上行稳致远。
围绕“指挥棒”，奏响高质量发展激昂乐章
近年来，南通坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新发展理念，全面落实中央和省委、省政府部署要求，围绕全省综合考核“指挥棒”，苦干实干，比学赶超，在高质量发展征程中奏出了一曲澎湃激昂的时代乐章。2019年，全市实现地区生产总值9383亿元、增长6.2%，站在了万亿元GDP俱乐部的门槛前，所辖县市经济总量均超千亿。连续两年跻身省综合考核设区市第一方阵。
发出项目最强音。坚持项目为王，一切盯着项目干、一切围绕项目转，全市上下“大抓项目、抓大项目”的氛围日益浓厚。建立“一月一通报、两月一会办、一季一点评、半年一观摩、年度一述职”推进机制，完善市领导挂钩联系重大项目制度，各板块主要负责同志定期向市委、市政府专题汇报10亿元以上重大产业项目进展。制订产业项目建设综合考评办法，更加聚焦设备投入、转化达产、重特大项目数等指标，引导项目建设量质并举。举办新一代信息技术博览会、船舶海工投资洽谈会、台商转型升级峰会等重大招商活动，全力招引重特大项目。2019年，全市新开工10亿元以上产业项目139个，在手百亿元以上重大产业项目超过20个，年度省级重大项目数全省第二。
弹好绿色协奏曲。坚决贯彻落实长江大保护要求，守牢江海绿色生态本底。基本解决“滨江不见江”“化工围江”等问题。完成五山地区生态修复工程，打造沿江生态走廊示范段。国家长江办和省委、省政府分别在南通召开长江大保护现场会，推广我市沿江生态修复经验。全力打好全市域污染防治攻坚战，PM2.5浓度连续三年、空气质量优良天数比例连续两年位居全省首位。基本消除城市建成区黑臭水体，濠河及中心城区66平方公里主要河道达到Ⅲ类水质，水环境改善幅度列全国重点城市第17位。建成狼山国家森林公园，获批全国绿化模范城市，成功举办“中国森林旅游节”。
唱响民生幸福歌。围绕“八个更”的要求，持续办好普惠性民生实事，扎实推动民生改善，让民生幸福之歌在江海大地飞扬。城乡居民人均可支配收入增幅持续跑赢经济增长。建档立卡低收入人口全部脱贫，以县域为单位实现城乡低保一体化。高考成绩持续领跑全省。市属医院、县域医院实现三级医院全覆盖。平安南通、法治南通等建设深入推进，安全生产专项整治行动扎实开展，建设市域治理现代化指挥中心，公众安全感、法治建设满意度、网格规范达标率全省领先。
弘扬党建主旋律。把加强党的领导贯穿各项工作推进全过程，率先探索建立党建工作乘数考核法，得到省考核委肯定，并在全省推广，为高质量发展提供坚强保障。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。成为全国首家县（市）新时代文明实践中心建设国家级试点全覆盖的设区市。加强干部队伍建设，扎实开展政治体检试点，将综合考核与领导班子、部门内部绩效、公务员个人等考核有机挂钩，构建起从组织到群体再到个人的责任传导“全覆盖、链接式”考核新机制。将综合考核结果与深化“三项机制”紧密结合，强化奖惩导向，营造勇攀新高、争创一流的高质量发展浓厚氛围。
锚定“全方位”，提升高质量发展内在品质
短板是不足，也是争先的空间；弱项是压力，也是创优的潜力。透过综合考核“成绩单”，南通在经济质效、科技创新、生态质量、营商环境等方面还存在一些短板弱项。我们召开市委财经委会议，专题研究补短板、强弱项的具体措施，将按照省委、省政府提出的“六个高质量”要求，重点在补缺补短补软上求实效，让高质量发展的品质更好、成色更足。
增强创新能力，让高质量发展强“智”。南通作为中国民族工业发祥地之一，产业基础厚实，但企业自主创新能力总体偏弱。比如，规上工业企业中有研发活动企业数、每万家企业法人中高新技术企业数等指标名次在全省靠后。我们将深化沪通科技合作，加强与苏南自主创新示范区对接，推动构建区域创新共同体。以南通创新区为载体打造高能级创新平台，集聚创新要素，加快形成一流创新策源能力。积极构建全链条、专业化公共服务平台，建立中国（南通）知识产权保护中心，深入实施高企培育“小升高”和创新型企业培育行动计划，开展“千企百校”产学研合作行动，引导企业加大研发投入，加强关键核心技术攻关，力争今年实施产学研合作项目超1000项、高新技术企业超过2000家。落实人才新政，推广“政策+平台+基金”的双招双引模式，确保今年“双创”人才总量较“十二五”期末实现翻番。
提升环境质量，使高质量发展增“绿”。南通地处长江入海口，近年来通过实施污染防治攻坚战，水环境质量有了很大改善，特别是城区治水取得显著成效，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例的发展指数全省第一，但这个指标的水平指数在全省还很靠后。南通已经建成城区水利工程智慧管控系统，对主城区44个涵闸泵站实施一体化整合，实行精准化、智慧化调度，实现“水随人意”。
下一步，我们将从中心城区66平方公里拓展至城区100平方公里、再到建成区450平方公里，县级层面已启动启东试点，最终实现智慧治水覆盖全市域。对去年以来不能稳定达标的13个省级断面开展污染源排查专项行动，“一河一策”深度治理，力争今年国省考断面全面达标。1-4月，全市省考断面水质优良比例达到96.8%。深入实施环境基础设施三年建设计划，今年完成建制镇污水处理厂提标改造，新增污水管网200公里，进一步补齐环境基础设施短板。将开展垃圾分类投放试点列入今年政府为民办实事项目，力争分类小区覆盖率超过90%，加大垃圾处置力度，确保城乡生活垃圾无害化处理率超过98%。
优化营商环境，为高质量发展赋“能”。南通营商环境水平一直走在前列，但过去优势主要集中在行政审批效率环节，而向企业全生命周期服务延伸不够、市场主体的直接感受度还不高。3月27日，我们以“现场+视频”形式组织召开3000人规模的民营经济发展大会暨第三届通商大会，20个总投资1400亿元的重大项目现场签约，在全市掀起民营经济发展新高潮。金杯银杯不如企业家的口碑。我们将坚持“用户思维、客户体验”原则，在优化营商环境过程中，不仅看政府评出来的结果，更要听企业家们给出来的口碑；不仅要着力拆除现实中的“卷帘门”“旋转门”，打通各类数据“壁垒”，降低投资创业“门槛”，鼓励本土民营企业积极参与轨道交通等全市重大工程建设，更要真正打破心理上的“玻璃门”，在与企业家交往中做到“清”上加“亲”，建立微信政企“朋友圈”、开通信息直通车、做实民营企业服务中心，使企业反映问题、投诉建议“零障碍”。
跑出“加速度”，彰显高质量发展先锋作为
